방문 방문과 정치 광고를 넘어서, K–12 시민 교육을 확대하면 향후 선거에서 투표를 어떻게 유도할 수 있을까요?

2022년 6월 7일

여러 고프로필 중간선거 예비선거는 유권자들과 어떻게 소통하고 정보를 제공할지에 대한 전국적인 논쟁을 더욱 증폭시켰습니다. 투표 참여 노력이 당연히 최소 투표 연령인 18세에 도달한 이들에게 초점을 맞추지만, 우리는 미국 유권자 세대인 전국의 K–12 학교에 재학하는 학생들을 교육하고 참여시키는 것을 소홀히 해서는 안 됩니다.

중간선 거와 예비선거에서의 투표율은 특히 젊은 미국인들 사이에서 낮은 편입니다. 이러한 추세는 젊은이들이 국가의 미래에 대해 중대한 우려 를 표명하면서도 지방, 주, 국가 차원에서 선거의 미칠 잠재적 영향을 인지하지 못^{할 수 있음을} 시사합니다. 이 문제를 해결하려면 다양한 정부 기관과 기관의 구성과 역할뿐만 아니라, 모든 미국인이 이러한 기관과 기관을 지원하는 데 중요한 역할을 한다는 교육도 필요합니다. 더욱이, 광범위한 체계적 인종차별에 대한 인식 증가, 기후 변화 대응의 긴급성, 허위 정보와 허위 정보 확산, 분열된 미디어 환경과 점점 심화되는 당파성 등 긴급한 사회적 추세가 차세대 미국 시민과 유권자들의 위기를 높였습니다.

우리는 K–12 학교에서 시민 학습을 개선함으로써 이러한 문제를 해결하기 시작할 수 있습니다. 이 맥락에서의 시민 학습은 일반적으로 고등학교 정부 수업 에서 가르치는 것을 훨씬 뛰어넘어 다음과 같은 결과를 포함합니다:

• 정부 구조와 과정, 역사 및 기타 관련 사회 연구 개념, 역사가 현재 사회 조건에 미친 영향에 대한 시민 지식 .
• 비판적 사고, 의사소통, 협력, 연구 능력, 미디어 리터러시 등 시민적 역량을 통해 학생들이 민주적 과정에 참여할 수 있도록 합니다.
• 효과적인 민주적 참여에 필수적인 시민적 성향 , 즉 시민 의무감, 타인의 복지에 대한 관심, 그리고 주체성의 의식이 포함됩니다.
• 시민 참여는 시민 지식, 기술, 성향을 적용하여 사회 문제를 해결하고 지역사회의 조건을 개선하는 것입니다.

K–12 학교의 교육자들은 젊은이들, 즉 미래의 유권자들이 번영하고 민주사회에 기여할 수 있도록 준비시킬 기회와 의무가 있지만, 혼자서는 이를 해낼 수 없습니다. 다행히도 최근 몇 년간 교육 연구자, 정책 입안자, 실무자들은 학교에서 시민 학습을 촉진하기 위한 지원과 자원을 개발해 왔습니다. 미국 민주주의를 위한 교육(EAD) 이니셔티브는 이 노력의 선도적 목소리로, 미국 민주주의를 위한 교육을 위한 로드맵과 EAD 로드맵 교수학 동반자를 발간했습니다. 이 자료들은 미국 전역의 K–12 역사 및 시민 교육을 위한 탐구 중심 내용과 교육 전략에 대한 교육자들에게 지침을 제공합니다. 

ETS는 EAD 챔피언임을 자랑스럽게 생각합니다. ETS의 사명인 '교육의 질과 형평성 증진'과 EAD와의 파트너십은 시민 학습을 촉진하고 평가하는 데 있어 질과 형평성을 모두 향상시킬 수 있는 근거 기반 지침에 기여할 수 있게 되었습니다. 이 작업의 핵심 분야는 시민 학습 성과와 학습 기회 평가를 개선하는 방법을 모색하는 것입니다.

이를 위해 2021년 7월 ETS는 EAD와 협력하여 시민 학습 기회와 성과를 모니터링하는 심포지엄을 개최했으며, 최근 EAD와 공동 보고서를 발표하여 심포지엄에서 얻은 주요 교훈을 요약했습니다. 이 심포지엄과 다른 최근 연구들은 교육자와 이를 지원하는 이들이 모든 청소년의 시민 학습을 개선하기 위해 활용할 수 있는 여러 구체적인 전략을 제시합니다.

시민 학습 기회와 결과를 모니터링합니다

ETS/EAD 심포지엄 전반에 걸쳐 공통적으로 언급된 주제는 시민 학습과 관련된 다양한 기회와 결과를 모니터링할 수 있는 평가가 부족하다는 점이었습니다. 시민 성과에 대한 유일한 국가 평가는 현재 간헐적으로 8학년 학생들에게만 시행되는 국가 교육 진도 평가(NAEP)입니다. 더욱이 우리는 학습 기회에 대한 체계적인 데이터가 부족하며, 디지털 정보 문해력과 같은 복잡한 역량을 평가할 방법이 없습니다. ETS 및 기타 기관의 연구자와 개발자들은 혁신적인 접근법을 통해 이러한 격차를 해소하기 위해 노력하고 있지만, 갈 길이 멉니다.

시민 학습 참여 기회의 형평성 증진

터프츠 대학교 CIRCLE 의 연구에 따르면 "많은 젊은이들이 정보에 밝은 유권자가 되기 위한 준비를 받거나 받지 못하는 것이 불충분하여 인종/민족, 교육 수준 및 기타 사회경제적·인구통계학적 요인에 따른 투표율에 상당한 차이가 발생한다." 학교 기반 학습은 이러한 차이의 한 원인일 뿐이지만, 모든 청소년이 고품질 시민 학습에 참여하도록 체계적인 노력을 통해 이 문제를 완화할 수 있다. 앞서 언급한 모니터링 문제는 다음과 같다: 공정성을 측정하지 않고서는 보장할 수 없다.

교육자들이 시민 학습을 학업 교육 및 기타 활동에 통합할 수 있도록 돕습니다

위에서 제시한 광범위한 '시민 학습'의 정의는 이러한 역량이 고등학교 정부 과목을 넘어서는 메커니즘을 통해 개발될 수 있음을 분명히 합니다. 예를 들어, 영어, 과학, 수학 교사는 학년과 상관없이 정보 활용 및 관점 탐색과 같은 역량을 촉진하는 등 학 문 특정 목표에 부합하는 방식으로 시민 교육을 다룰 수 있습니다. 모의 선거, 서비스 러닝과 같은 과외 활동이나 학교 전체 행사도 신중하게 진행된다면 시민 학습을 촉진할 수 있습니다.

교실에서 시민 학습 평가를 개선합니다

교사는 학생들의 학습을 평가하여 무엇이 누구에게 효과적인지, 그리고 어디에 추가 지원이나 다양한 접근법이 도움이 될 수 있는지 이해해야 합니다. 교육과정에 맞춘 형성적 평가 도구와 전문적인 학습 기회는 고품질 시민 학습의 핵심입니다. ETS와 기타 평가 기관들은 시나리오 기반 디지털 과제와 같은 교실 내 시민 학습 평가 방식을 모색하고 있습니다. 특히 청소년의 목소리를 촉진하는 비공식 전략도 교수와 학습에 도움이 될 수 있습니다.

취업 능력 및 장기적인 학생 성공과의 연결을 활용해 동의도를 높이세요

학교에 시민교육을 우선시하도록 설득하는 것은 쉽지 않을 수 있습니다. 교사들은 미국 학교 성과 측정 방식과 분명히 관련된 다른 과목을 우선시해야 한다는 점도 포함해 시민 교육에 여러 장애물을 보고 합니다. 더불어, 비판적 인종 이론과 사회·정서적 학습과 같은 주제에 관한 입법과 공공 토론은 학교가 시민 교육 관련 주제에 동의를 얻기 어렵게 만들 수 있습니다. 동시에, 위에서 제시한 정의는 시민 학습이 사회적·정서적 발달 과 겹치는 주제와 기술을 포함하며, 이후 교육 및 직장 경험에서의 성공과 연결된다는 점을 명확히 합니다. 이러한 연관성과 이를 뒷받침하는 증거 기반 에 대해 학부모 및 기타 관계자들과 소통함으로써, 교육자와 정책 입안자들은 시민 학습과 참여에 대한 강조를 강화할 수 있는 설득력 있는 주장을 펼칠 수 있습니다.

젊은 미국인들은 경제, 지구, 사회의 미래가 매우 불확실하고 계속해서 발생하고 있는데, 이는 민주주의의 이점에 대해 점점 더 회의적인 태도를 보이고 있습니다. 한편, 학교들은 이제 무엇을, 어떻게, 어느 정도, 누구에 의해 가르칠지에 대한 당파적 갈등의 중심에 놓여 있습니다. 민주주의 제도가 위태로운 상황에서, 우리는 오늘날의 젊은 유권자들을 동원하는 것뿐만 아니라, 전국의 교육자들이 내일의 유권자들을 준비할 수 있도록 도와야 합니다. 시민 평가에 관한 지침, EAD 교수법 가이드, 기타 자료들이 출발점을 제공합니다. 하지만 진정한 진전은 연구자, 개발자, 자금 지원자, 정책 입안자, 그리고 물론 교육자와 학교들이 젊은이들이 투표권을 행사하는 등 변화를 만들 수 있도록 힘을 실어주는 데 필요한 협력적이고 조율된 노력이 필요합니다.

_{1 https://www.nytimes.com/2020/10/08/upshot/youth-voting-2020-election.html}